365bet体育在线滚球工作报告

2007年1月22日在衡阳市

第十二届人民代表大会第五次会议上

365bet体育在线滚球检察长  李平

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

2006年，全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，各项检察业务工作登上新的台阶，检察队伍建设得到切实加强，基层建设全面提速，全市检察工作呈现出良好的发展态势。

一、积极查处和预防职务犯罪，致力开展反腐败斗争

全市检察机关把惩治腐败，查处职务犯罪作为检察工作的重中之重，摆在突出位置，努力加大办案力度，全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件160件219人，提起公诉149人，法院已判决144人。

突出工作重点，严查职务犯罪大要案。坚持集中力量查办县处级以上干部犯罪的要案和犯罪金额大、危害大、影响大的重大案件，切实加强侦查一体化建设，取得了查办职务犯罪大要案的重大突破。全年共立案侦查贪污贿赂、挪用公款大案和渎职侵权重特大案件73件，立案侦查县处级以上领导干部要案8人。原副市长、市商业银行董事长刘兴德（正厅级）利用职权，收受巨额贿赂，被市检察院立案侦查。此案是迄今为止我市查办级别最高、涉嫌受贿数额最大的职务犯罪案件。

开展专项行动，惩治破坏市场经济秩序犯罪。立案查处各类商业贿赂犯罪案件110件151人，治理商业贿赂专项行动取得了明显的阶段性成果。如在医疗卫生系统，成功查办了南华医院十余人受贿窝案串案。原南华医院副院长刘康桐收受药品供应商、工程承包商人民币十余万元，被判处有期徒刑十一年。原南华医院南岳分院院长高远瞻收受医疗器械商人民币10万元，被判处有期徒刑十年。积极开展打击破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项行动。共立案查处25件35人。衡阳市技术监督局计价室主任陈小鹏违规调快出租车计价器，严重损害广大消费者利益，涉嫌滥用职权罪，被立案查处；衡阳县林业局原局长刘耀德、原副局长夏冬阳在退耕还林工作中弄虚作假，社会影响极为恶劣，涉嫌玩忽职守罪，被立案查处。

立足检察职能，切实加强预防职务犯罪工作。全市检察机关努力从源头上预防和减少职务犯罪，个案预防、专项预防、系统预防、技术预防和重点预防相结合，有针对性地提出检察建议。全年共对98个发案单位进行个案预防，对26个重点建设工程进行项目预防，开展法制宣传教育142场次。建立行贿犯罪档案查询系统，推进了预防工作专业化建设。

二、严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定

全市检察机关深化审查逮捕方式和公诉方式改革，提高办案效率，做到“稳、准、狠”地打击严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3706人，提起公诉3601人，维护社会稳定成效明显。

突出打击重点，强化打击力度。始终把黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性犯罪，作为打击重点，依法予以严惩。对重特大案件提前介入、挂牌督办，对重大疑难案件加强会商研究。推行办案期限预警机制，确保不在检察环节贻误战机。一批重特大案件，如震惊三湘的李斌、李冬平等12人活埋少女案，引起国内、国际媒体广泛关注的我市部分福利机构收买被拐卖儿童案，均被快捕快诉，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

注重协作配合，开展专项整治。按照党委的统一部署，积极参加“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒、“扫黄打非”和打击地下“六合彩”赌博犯罪等专项整治行动，有效遏制了严重刑事犯罪的上升势头。如以严小军为首的犯罪团伙，涉嫌各类严重刑事犯罪200余起。受案后，检察机关及时批捕128名犯罪嫌疑人，彻底摧毁了这一犯罪团伙。

落实综治措施，化解社会矛盾。对未成年人犯罪，初犯、偶犯，主观恶性较小、犯罪情节轻微的，依法不批准逮捕或不起诉，努力减少社会对立面。坚持检察长接待日制度，落实首办责任制和检察长包案制，妥善处理涉法涉诉上访。积极参加社会治安防控体系建设和平安衡阳创建工作，参与对治安混乱地区和突出治安问题的整治，积极化解社会矛盾，促进社会和谐。

三、依法履行诉讼监督职能，着力促进司法公正

全市检察机关坚持打击犯罪和保障人权的统一，坚持监督制约和协调配合的统一，全面加强各项诉讼监督。

加强刑事立案和侦查活动监督。对公安机关该立案不立案、该提请逮捕不提请、该移送起诉未移送及违法变更强制措施等侦查活动实施监督。监督公安机关依法立案39件，撤销不当立案13件。依法追捕120人，追诉83人。市检察院追诉的被告人刘志刚、彭杰，起诉后被分别判处死刑、无期徒刑。对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批准逮捕403人，不起诉88人。

加强刑事审判和民事审判、行政诉讼监督。在刑事审判监督中，重点纠正定性错、量刑畸轻畸重问题，对认为确有错误的刑事判决裁定依法提起抗诉。如被告人谭明等3人抢劫案，一审法院以寻衅滋事定性宣判，提起抗诉后，市中级法院依法改判。被告人杨磨钱等8人故意伤害案，一审对被告人杨磨钱以故意杀人罪判处死刑，市检察院提起抗诉后，被依法改判死刑、缓期两年执行。在民事审判和行政诉讼监督中，在加大抗诉力度的同时，注重做好再审检察建议、协调和解工作，既维护了审判权威，又减少了当事人诉累。

加强刑罚执行活动监督。积极查办监管人员职务犯罪，湘南监狱中队长许彰家和雁南监狱干警欧阳龙体罚虐待被监管人、衡东县公安局看守所原副所长周东林收受被监管人家属贿赂泄露国家机密，分别被立案查处。扎实开展对减刑、假释、保外就医的监督，建议不予提请减刑160人，不予假释35人，均被采纳。

四、切实加强队伍建设，大力提高检察队伍整体素质

全市检察机关深入开展社会主义法治理念教育，狠抓检察队伍建设，队伍素质不断提高，执法形象不断改善，办案能力不断增强。在全省检察机关执法质量考评中，市检察院由2005年排名第六跃居第二，全市各基层检察院均为优秀，其中3个县区检察院进入全省前6名。通过狠抓队伍建设，涌现了一批先进典型。如衡阳县检察院干警唐如业同志秉公执法、无私奉献，被评为全省“十佳检察官”，中央宣传部、最高人民检察院组织新华社、中央电视台、《人民日报》等十家中央媒体进行宣传报道，在全国产生很大影响，受到社会的广泛好评。

班子建设持续加强。落实重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视制度、派员参加下级检察院党组民主生活会制度、上级检察院负责人与下级检察院负责人谈话制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理，全市检察机关两级院领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力和务实创新的能力不断增强。

队伍素质明显提高。开展以执法办案一线干警为重点、以提高业务技能和执法规范化水平为核心的正规化分类培训和岗位练兵活动。面向全国择优考录本科生、硕士研究生44名，为检察队伍注入了新的活力。

内部监督落到实处。坚持从严治检，加强对重点执法岗位人员的监督，实行内部监督与外部监督相结合，静态监督与动态监督相结合，案前教育、案中监督、案后讲评相结合，把纪律作风建设落实到执法办案全过程。同时，对已发现的违纪违法问题，毫不留情予以查处，起到很好的警示作用。

基层基础建设大步发展。切实加强对基层基础建设的领导，及时协调解决基层建设中存在的问题。全市基层检察院侦查技术用房和办案用房建设力度加大，信息化建设提速。蒸湘区检察院建设项目全面完成，衡南、衡东、耒阳、衡山、南岳等县（市）区检察院完成了侦技楼主体工程建设。全市检察机关建成了内部专线网，为信息化办公、办案奠定了基础。

五、坚持党的领导，接受人大监督，努力完善工作机制

全市检察机关把坚持党的领导、自觉接受人大监督作为履行法律职责、提高司法能力、改进检察工作的大事来抓。把坚持党的领导和依法独立行使检察权统一起来。健全与人大代表、政协委员联系制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大交办案件，人大代表建议政协委员提案，邀请人大代表旁听出庭公诉，对代表提出的意见、批评和建议认真整改。深入开展人民监督员制度试点工作。人民监督员共对25件检察机关立案侦查的拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件进行了监督评议，促进了检察机关规范执法、严格执法。

各位代表：2006年全市检察工作成绩的取得，是党委正确领导，人大有力监督，政府、政协大力支持的结果。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢！

审视过去，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题。一是法律监督工作力度与人民群众的期望和要求还有差距；二是检察人员的整体素质和执法能力还有待进一步提高；三是经费保障严重不足；四是个别检察人员执法还不够规范，利益驱动问题还没有根本解决。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

各位代表：2007年，是以优异成绩迎接十七大胜利召开的重要一年。新的一年，全市检察机关将 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，强化法律监督，维护公平正义，推动各项检察工作创新发展，为构建和谐衡阳提供有力的司法保障。为了全面完成这个任务，全市检察机关要着重做好以下几项工作。

一、进一步增强大局意识，主动服务经济建设。要进一步强化“发展是第一要务”的观念，尽心尽力为全市经济建设和改革开放服务。规范执法行为，严格依法办案，优化法制环境，促进经济发展。完善检察机关预防职务犯罪工作机制，加强预防宣传和警示教育，从源头上减少职务犯罪的发生，促进社会和谐。

二、进一步增强使命意识，全面加强法律监督工作。

一是加大办案力度，严厉惩治腐败。全市检察机关要始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置。依法坚决查办发生在党政机关和领导干部中利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的犯罪案件；严厉查办官商勾结、权钱交易和在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的犯罪案件；严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”和重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件，以及国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守的犯罪案件。要继续深入开展治理商业贿赂专项行动，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发等领域的商业贿赂犯罪案件。

二是坚持“严打”方针，落实宽严相济的刑事政策。严厉打击严重危害社会治安的犯罪以及严重经济犯罪，坚决遏制刑事犯罪多发势头，特别是对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，从严打击，决不手软。贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，最大限度地化消极因素为积极因素，减少社会对抗面，实现办案的法律效果与社会效果的有机统一。

三是强化诉讼监督力度，维护社会公平正义。社会公平正义是社会和谐的基本条件。加强对诉讼活动的监督，是检察机关义不容辞的责任。诉讼监督要着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化监督意识，完善监督机制，加强薄弱环节，讲求监督效果。要依法追捕、追诉漏罪漏犯，纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑问题，运用抗诉手段加强对有罪判无罪、量刑畸轻畸重的监督。对裁判确有错误的民事行政案件，要作为监督的重点。要严肃查办执法和司法不公背后的索贿受贿、枉法裁判、徇私舞弊等犯罪案件，坚决清除政法队伍中的腐败分子。

三、进一步增强人本意识，夯实检察工作基础。以加强检察职业道德建设和提高执法能力为重点，不断提高检察队伍的整体素质。用社会主义法治理念武装干警头脑，指导办案实践，规范执法行为。坚持人才强检战略，大力推进岗位大练兵活动，激励检察人员钻研业务，提高队伍专业化水平。加强对基层检察工作的领导，主动帮助解决基层检察工作遇到的实际困难，及时排除办案阻力，形成心往基层想、人往基层走、事帮基层办、钱为基层花的导向，为基层检察工作创造良好的执法环境。

四、进一步增强宪法意识，自觉接受党的领导和人大监督。紧紧依靠党的领导解决检察事业发展的重大问题，依靠党委统一思想、排除干扰，优化执法环境。增强人大意识，畅通接受监督的渠道，丰富接受监督的形式。认真贯彻执行《监督法》的有关规定。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，把他们的批评、意见和建议作为改进和加强检察工作的动力，不断提高检察机关法律监督的公信力。

新的一年里，全市检察机关将振奋精神，团结战斗，开拓进取，扎实工作，百尽竿头，更进一步，为我市的改革、发展、稳定做出新的更大的贡献，以回报全市人民的厚望！