回眸2015，规范司法：衡阳检察机关“来真的”逼司法行为上“良”

“每个单位都要对不规范案件进行剖析，每个剖析案件都要问责到人”

衡阳检察机关“来真的”逼司法行为上“良”山

“来真的呀！嘛真处分人呀？”、“不可能只我一个单位的案件有问题，其他院的案件绝对有不同程度的问题！”、“市院承办的案件就没有问题？”在衡阳市检察院纪检组、监察处的同志到某区检察院宣布对谢某、胡某受贿案主要承办人贺某的“警告”处分决定时，该院的干警嘟噜着不同的意见。

该院反贪局在侦查辖区某医院检验科原主任谢某、原副主任胡某涉嫌受贿一案中，提押胡某回原单位取证时，违规为嫌疑人戴械具，在当事医院和社会上造成不良影响。衡阳市检察院接到反映后，责成“规范司法行为专项整治工作办公室”和检务督察处调查，根据调查结果，对主要承办人给予“警告”处分并调离原岗位，对反贪局长和另两名承办人分别给予诫免谈话、书面检查和批评教育等处理，并责成该院召开全院干警大会予以反思。

不久，衡阳市检察院又根据案件质量检查出来的问题，对某县检察院公诉科周某在邓某、李某贩毒一案中的司法过错给予行政记过处分，对公诉部门负责人和主管副检察长分别给予行政警告和通报批评的处分。

“凡是2013年以来检察机关承办的案件全部要过一遍筛子，凡是有问题的案件全部要挑出来进行整改，凡是案件问题较严重、承办人有主观过错的一律依照规定处理到位！”衡阳市检察院党组书记、检察长刘孙承在2016年2月规范司法行为专项整治推进会上再次强调。

在此之前的2015年，衡阳市检察院对市县两级院2012年至2014年办理的“不捕”案件1558件、捕后不诉案件782人（案）和捕后判处缓刑、拘役、管制、单处附加刑、免予刑事处罚等案件2015人（案）开展了一次回头看活动；对2013年1月至2015年承办的自侦案件的“不捕”、“不诉”和“撤案”等三类案件进行全面“体检”，并对所有自侦案件中的“同步录音录像”、“指定居所监视居住”和“赃款赃物管理”等三项工作进行了专门“体检”。为确保案件检查工作的公开与透明，及对查出来的问题不遮遮掩掩，衡阳市检察院在4月份通过市人大和市政协邀请人大执法监督员和政协民主监督员各3名，分3组随该院规范司法行为案件检查组对37件“三类案件”和292件自侦案件中“三项工作”的“体检”进行全程监督。一年时间，衡阳市检察院在各基层单位、各业务条线自查自纠的基础上，针对突出问题开展了3轮案件评查，在两级院3年承办的案件中查出八个方面不规范的突出问题34个和案件瑕疵问题1253个，组织两级院召开了31次案件评析会，深入剖析了7个不规范典型案例，总结出了24条值得吸取的教训，并通报被处分处理的17名案件质量责任人，其中2人被调离岗位，2名院领导被调离原分管领导岗位。

“对于检查出来的问题，我们坚持‘零容忍’的态度，分轻微问题自行纠正，突出问题挂牌督办，严重问题纪检立案调查三个层次集中处理。”衡阳市检察院党组成员、反贪局长、规范司法办公室主任贺安凡如是说。

“全市检察机关已经整改各类突出问题和瑕疵问题1079项，尚未整改到位需要通过整章建制、继续整改落实的问题208项。”衡阳市检察院规范司法办公室的通报这样叙述。

针对检查出来的、需要制度来规范的问题，衡阳市检察院制订出台了《职务犯罪侦查办案规范》和《关于进一步加强和规范不起诉案件审查工作的意见》等56项规范制度，进一步明确各类检察人员的工作职责。

与此同时，衡阳市检察院以检务公开倒逼司法规范，全面实行“检务十公开”。两级院通过互联网、新闻媒体、微博微信门户网站等自媒体，把检察机关的办案规程、诉讼当事人的权利义务等信息向社会公开。通过案件信息网上公开平台公开案件程序性信息、法律文书8000余条（篇）。

“这还远远不够！”刘孙承检察长认为规范司法行为工作永远在路上，决定2016年全市两级检察机关还要继续深入推进规范司法行为专项活动。“我们要严格按照省院游劝荣检察长的‘七见’标准，坚持采取交叉检查和责任倒查两种检查方式，坚持执法过错问责和实体纠错两个规范重点，要在全市掀起新的一轮督导检查。要通过交叉检查的方式，在全市12个基层院和市院6个主要业务部门查出存在不规范问题的案件，并各选出一个典型案件放到全市检察机关专题会议上予以剖析，做到见人、见事、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结。我们要在4-5月份召开全市规范司法案件剖析会，将这18个案件在会上进行深入剖析，并将相关责任人在会前处分处理到位、在会上予以通报。交叉检查组不查出真问题，我们就查检查组长的失职失责，查出问题不处分、不处理、不动真手段，规范司法就不会真正走上规范轨道。”

据悉，在2016年3月上旬到中旬的第一轮交叉检查中，12个检查组共挑出12个典型案件拟进行剖析，但在评审会上，根据“七见”标准，2个案件没有通过验收，检查组被责成重返相关单位重新开展检查。

“现在我们办案件，真的有如履薄冰、如临深渊的感觉，脑子里必须时刻绷紧‘质量’这根弦。不过这样也好，理性、平和、文明、严格司法，案件质量能得到保证，冤假错案能得到杜绝，‘终身问责’制度下我们办案人员能得到真正的保护，案件当事人也能真正地相信我们。最主要的是能逐步形成规范司法、公正司法的良性运转模式。”公诉局局长宾锡湘说。

(责任编辑：李建辉)